一、发展基础

“十三五”时期，廊坊市物流业取得良好发展，实现了规模持续跃升、市场主体不断壮大、技术装备不断升级。在产业功能上，已经成为支撑实体经济发展、促进区域协同、带动第三产业发展的关键产业。在产业发展地位上，2020年，公路货运总量位居唐山、石家庄、张家口、沧州市等四市之后排名第5位，快递业务收入在全省排名第3位，全国排名第35位。在产业服务业态上，形成了公路运输、管道运输、冷链储存、常温储存、城市配送等多元业态，构建起快递业务为亮点、运输与仓储为补充的业务格局。在全市扎实的实体经济和更趋完善的交通体系支撑下，奠定了进一步发展的坚实基础。

（一）产业规模不断提升

“十三五”期间，廊坊市物流业保持较快增长，物流业已成为国民经济的重要组成部分。廊坊市商贸物流业增加值由2016年的232.8亿元跃升至2020年的343.9亿元。其中，交通运输、仓储和邮政业增加值由2016年的72.6亿元跃升至2020年的111.4亿元，年平均增速达到10.15％，2020年产业增加值在第三产业增加值中的比例达到5.41%。

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图1-1  2015年-2020年廊坊市交通运输、仓储和邮政业增加值

表1-1  2016年-2020年廊坊市交通运输、仓储和邮政业增加值占第三产业增加值比例

年份

2016

2017

2018

2019

2020

占比

5.52%

5.37%

4.63%

5.69%

5.41%

（二）货运需求水平较高

廊坊市货物运输以公路为主，“十三五”期间，廊坊市公路货运需求水平总体在全省保持前列，2020年，廊坊市公路货运总量位居唐山、石家庄、张家口、沧州市等四市之后排名第5；在人均公路货运层面，2020年，廊坊市公路货运量人均水平达到22.98吨/人，在全省各市排名中位居第5。

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图1-2  2020年河北省各市公路货运量人均水平排序

以快递业务量而言，廊坊市快递业务量由2016年的12864.54万件增加至2020年的46427.65万件，2020年快递业务量同比增长70.57%，在全省排名第3位，全国排名第38名。

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图1-3  2020年河北省各市快递业务量排序

（三）市场主体不断壮大

“十三五”以来，廊坊市物流业资源整合和主体培育步伐加快，传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，形成了新奥能源物流公司、廊坊顺丰速运公司、中油管道物资公司、中国邮政廊坊分公司、香河金韵达速递公司、廊坊中油管道特种汽车运输公司、廊坊昌达供应链管理公司、廊坊普洛斯仓储公司、河北圆通北方科技智创有限公司等一批所有制多元化、管理现代化的物流企业。2020年，全市各辖区共备案在册的物流企业共470家，全市营收千万级以上物流企业41家。其中，营收亿元以上级企业达8家，营收5000万到1亿的企业3家，营收2000万到5000万的企业18家。

（四）支撑保障更加有力

“十三五”以来，廊坊市物流业发展支撑保障更加有力。全市物流交通支撑更加有力，已基本建成以快速铁路和高速公路为主骨架、以普通干线公路和普通铁路为基础的路网设施，形成了全面对接京津的交通能力。截至2020年底，全市公路通车总里程1.15万公里，路网密度达到179公里／百平方公里，居省内位。全市物流设备机械化、智能化程度不断提高，诸如唯度国际物流、万纬冷链物流、宝湾物流、华润医药等一批企业加快对立体仓库，自动喷淋系统、自动分拣包装系统等的应用。全市物流重大项目建设取得显著成就，实施亿元以上现代商贸物流项目40个，投资127亿元的京东云计算中心项目、投资24亿元的京东亚洲一号及跨境电商项目等重大物流项目先后落户廊坊，为廊坊市物流业向新的发展阶段迈进奠定了坚实的基础。

二、存在问题

“十三五”期间，廊坊市物流业虽然取得了较大发展成就，但整体来看，仍处于由传统物流向现代物流转型的起步阶段，总体发展水平还比较低，仍然存在较多问题，需要在发展过程中予以改善。

（一）物流业自身发展水平有待提升

从物流企业来看，廊坊市物流企业规模普遍偏小，以中小企业和个体户为主，同质化竞争严重，税收贡献率低，信息化、标准化、集约化、规模化程度低，资源整合能力亟待提高。

从物流服务来看，廊坊市物流服务功能较为单一，多数物流企业仅能提供运输、装卸搬运、货运代理等传统物流服务。同时，由于廊坊市物流业务大部分还是依靠传统的组织方式进行，货源信息、车源信息、设施设备等资源缺乏有效的整合，由此也制约了物流业的服务水平。此外，由于在供应链物流管理、物流综合服务、物流金融、物流信息等领域高层次人才缺口较大，廊坊市物流业务一直处于供应链的低端，对第三方、第四方物流的发展形成了制约，物流信息、物流金融、流通加工、供应链管理等高端业态和增值服务发展缓慢。

从物流产出来看，廊坊市物流行业产出水平仍有待进一步提高，从省内各城市横向比较来看，2020年，廊坊市交通运输、仓储和邮政业人均增加值仅为2040元/人，在全省各市中排名第九。

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图1-4  2020年河北省各市交通运输、仓储和邮政业人均产出水平排序

（二）物流业区域协同水平仍需提升

物流业是促进京津冀协同发展的基础性产业,目前，廊坊市物流业融入京津冀协同发展的水平仍需提升。在地方保护、自身综合竞争力不强等因素影响下，廊坊市物流业对京津冀区域物流资源整合能力不高。另外，廊坊市物流网络体系尚不健全，在联通全球、辐射区域、城乡配送等三个层面尚需强化网络支撑能力。就区域联通而言，北三县与通州区、南三县与雄安新区交通互联互通仍旧存在短板，制约了廊坊市物流业区域协同水平的提升。

三、面临形势

（一）塑造“双循环”经济新格局为物流业提出新要求

2020年，总书记在中央财经委员会第八次会议上明确要求，统筹推进现代流通体系建设，提出“培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业”、“加快形成内外联通、安全高效的物流网络”、“认真研究应对xinguan肺炎疫情的经验，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系”等明确要求，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑，这些指示精神为廊坊市物流业发展提供了新的更高要求。

（二）京津冀协同发展要求全市加强物流承接保障能力

从河北省来看，《京津冀协同发展规划纲要》明确河北省作为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区”的功能定位。对此，河北主动衔接规划，主动连接交通，主动承接项目，积极印发《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》，提出“加快构建立足京津冀、融合城乡、辐射全国、链接全球的现代商贸物流体系”，大力推动京津冀统一物流大市场建设。

从廊坊市来看，为疏解北京非首都功能、缓解首都交通压力，廊坊需进一步加强京津物流产业转移承接能力。同时，随着区域统一要素市场、统一物流大市场建设深化开展，廊坊市对区域物流服务保障能力有待进一步加强。从廊坊自身产业发展来看，“十四五”时期，廊坊市将进一步紧紧围绕“1+5”主导产业和“7+6”县域特色产业加快产业转型和产业结构调整。为此，大力发展现代物流产业，不仅是立足廊坊实际加快高质量发展的必然选择，也是有效疏解北京非首都功能，更好服从服务京津冀协同发展大局、坚决当好协同发展排头兵必须扛起的政治责任。

（三）四大发展板块建设要求全市优化物流产业布局

“十四五”时期，廊坊市将依托北京城市副中心、雄安新区和北京大兴国际机场临空经济区三大国家重大历史性工程，举全市之力做好北三县与通州区协同发展、临空经济区规划建设、服务支持雄安新区规划建设“三篇大文章”，明确打造北三县、临空经济区、中心城市、南三县四大协同发展板块，与之相应，各个板块物流功能也将迎来重塑新机和发展新机。

（四）物流科技不断涌现要求全市物流业加快技术更迭

目前，qukuailian、人工智能、大数据、物联网等为代表的新一代信息技术快速发展，对物流业态、组织模式等已经产生了突变性的影响。“十四五”期间，全市现代物流业要顺应技术创新应用发展趋势，借助全市新一代信息技术产业优势，加大现代物流业领域技术创新，为经济社会发展营造成本低、效率高、技术新、模式新的良好物流环境。

综合来看，廊坊市发展物流业具有区位优势更加明显、实体经济支撑牢靠、交通设施不断完善等三大支撑优势。在塑造“双循环”经济新格局大背景下，以河北省建设“京津商贸物流转移承接地”、全市打造“1+5”主导产业和“7+6”县域特色产业为契机，廊坊市物流业未来将大有可为。“十四五”时期，全市以做好服务北京城市副中心、雄安新区和北京大兴国际机场临空经济区建设为着力点，以畅通物流通道为目标加快完善物流网络层次，以强化物流设施支撑为目标加快优化物流空间布局、以增强物流服务为目标统筹完善生产物流、商贸物流、冷链物流、应急物流四大体系，着力增强区域空港枢纽功能、区域商贸枢纽功能，加强区域物流资源配置整合和先进智慧物流技术应用，将廊坊市打造成为京津冀区域型物流枢纽城市、京津冀区域型供应链资源配置中心、京津冀区域智慧物流新高地。

 第二章 总体要求

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以物流业供给侧结构性改革为重要抓手，按照“外向拓展合作、加强产业承接，内向强塑内功、加强能力提升”的导向，积极落实《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》相关任务要求，积极参与京津的产业分工，主动承接京津物流产业转移，加快优化物流网络及空间布局，加强临空承载型、商贸服务型、生产服务型和城市配送型物流基础设施建设，强化企业的市场主体作用，加大政策引导支持力度，推进现代物流业向化和价值链高端延伸，以物流业的高质量发展促进廊坊市经济提质发展，形成新动能，提升全市经济综合竞争力。

二、基本原则

（一）政府引导，市场运作

积极发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，强化企业的市场主体地位，夯实市场在资源配置中的决定性地位。

（二）发挥优势，协同发展

充分发挥廊坊市紧邻京津的区位优势、全面深度融入京津冀协同发展战略，加快完善全市物流空间发展格局，加强与北京市副中心、北京大兴国际机场临空经济区、雄安新区联动发展，实现物流区域协同发展。

（三）产业融合，协调发展

着力增强物流体系建设与产业发展的协调性，充分发挥物流业的基础性、先导性作用，加快物流业与廊坊市优势和重点产业的联动发展，形成特色突出、优势明显、支撑有力、运转高效、运作的重点产业物流配套服务体系。

（四）供给升级，创新发展

深化物流业供给侧结构性改革，加快补短板、强弱项、固优势，不断发展新型物流基础设施、不断拓展物流服务新兴领域、不断提升物流服务智慧供给、绿色供给、低碳供给。着力推动“互联网+”、物联网、大数据、云计算等新技术在物流业的应用，鼓励物流技术、功能、模式、业态创新，加快物流业创新发展。

（五）集聚高效，韧性联动

着力推动现代物流业集聚高效发展，加快提升物流业规模经济效应。着力提升物流业资源整合和要素聚集能力，降低物流成本水平，增强外部环境变化应对能力，推动现代物流业韧性联动发展。

三、发展愿景

（一）京津冀区域型物流枢纽城市

1、增强区域空港枢纽功能。充分利用北京大兴国际机场发展外溢效益机遇，加强京廊合作，加快推动北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区建设，合作建设北京大兴国际机场保税区，打造高水平开放基础平台，进一步提升廊坊市外向经济发展能力，进一步加强廊坊市与北京大兴国际机场联动发展，加快为其辐射区域提供快捷高效的国内国际航空直运、中转、集散等物流服务和铁空、公空等联运服务，增强廊坊市空港枢纽城市地位。

2、增强区域商贸枢纽功能。支持河北省在京津冀协同发展战略中“三区一地”的定位，助力河北省建设全国现代商贸物流重要基地。充分发挥廊坊市北接北京、东邻天津、西靠雄安的区位优势，充分加强同北京、天津、保定、沧州、石家庄等周边城市经济往来，借助大通道，发展大物流。依托全市商贸集聚区、大型市场、物流企业等，为京津冀地区商贸活动、城市大规模消费需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流服务，以及金融、结算、供应链管理等增值服务。

（二）京津冀区域型供应链资源配置中心

深入贯彻京津冀协同发展战略，以供应链资源整合配置作为全市物流业综合竞争力整体提升的着力点和努力方向，面向京津冀区域实体产业和居民生活消费领域，着力优化廊坊市与京津冀各城市间供应链关系，全面推动供应链创新，推动形成创新引领、协同发展、产融结合、供需匹配、优质高效、绿色低碳、安全可靠的现代供应链体系，建设京津冀区域现代供应链资源配置中心。

（三）京津冀区域智慧物流新高地

加强物联网技术、共享平台网络、共享经济、无人机（车、仓）、可循环快递箱（盒）、大数据云计算、跟踪技术、信息查询技术、快递组织技术等高新技术和新模式在物流领域的应用，全力改变廊坊市物流业的发展面貌，打造京津冀区域智慧物流新高地。

四、发展目标

（一）二〇三五年远景目标

到2035年，全面建成区域性物流枢纽城市，物流业对促进城市与区域经贸往来、繁荣城市实体经济、保障城乡居民生活、强化应急保障等方面形成重要支撑。以公路、铁路、航空为支撑的畅达海外、覆盖区域、便捷城乡的物流网络体系建设全面完成，全市物流枢纽集聚效应大幅提高，物流企业服务水平大幅跃升，物流成本大幅下降，生产、商贸、冷链、应急等领域供应链一体化、运行现代化水平显著增强，对全省物流业发展的引领带动作用大幅增强。

（二）“十四五”时期主要目标

到2025年，全市物流业综合实力进一步增强，物流骨干企业品牌效应更加凸显。基本建成区域协同融合、设施完善且布局合理、运行智慧互联、绿色安全的现代物流体系，现代物流企业竞争力持续增强，物流成本明显下降，服务质量和效率明显提升，成为京津冀区域物流枢纽城市和供应链资源配置中心。

1、综合实力进一步增强

到2025年，全市商贸物流业增加值达到580亿元左右。其中，交通运输、仓储和邮政业增加值达到180亿元左右。社会消费品零售总额达到2000亿元左右。

2、物流服务品质显著提升

到2025年，市域各功能板块的外向物流服务功能更加完善，物流设施布局更加合理，畅达全球、辐射区域、便捷城乡的物流网络更加健全，积极融入“环首都高效物流圈”，廊坊同北京、天津、保定、沧州、石家庄等周边城市经济往来的物流支撑能力更加突出，京津服装、农产品、日用品、建材、小商品等商贸物流业态有序转移，服务京津、带动周边的现代商贸物流产业新格局及商品仓储、干支联运、分拨配送服务体系全面形成，支撑构建“环首都生活服务型物流圈和“环首都生产服务型物流圈”的协同服务能力显著提升。建设“全国重要的快递物流枢纽”取得显著成效，对接京津、辐射全国、通达世界的全国性航空及陆运快件集散能力显著提升。快递业务量达到14亿件左右，快递业务收入达到135亿元左右。

3、物流业供应链资源整合配置能力显著提升

到2025年，全市物流业资源整合和信息化运行能力显著提升，形成1-2个区域型物流信息服务平台，第四方物流服务能力形成，企业化能力和服务水平显著提高，“互联网+物流”、“共享物流”等物流业新模式应用不断涌现，物流组织过程中的多式联运有效衔接度和车货匹配有效率明显提升。

4、物流安全绿色运行能力明显提升

建立物流整体安全智控体系，危化品重大危险源安全管控覆盖率；实现对进口肉禽类、水产品等重点冷链食品的全链条闭环追溯管理；形成统一指挥、高效响应的应急物流体系。

5、物流业与实业融合水平明显提升

到2025年，基本构建起高效的实体产业物流服务网络，培育一批物流与实体产业联动发展的示范园区，物流业与实体产业联动发展的格局更加优化，物流对实体产业发展的促进作用更加明显，立足廊坊、辐射京津冀的实体产业物流服务格局全面形成。

表2-1 “十四五”时期廊坊市物流业发展主要目标表

序号

指标

2020

年现状

2025

目标值

1

商贸物流业增加值（亿元）

343.9

580左右

2

交通运输、仓储和邮政业增加值（亿元）

111.4

180左右

3

社会消费品零售总额（亿元）

1330.1

2000左右

4

快递业务量（亿件）

4.64

14左右

5

快递业务收入(亿元）

55.26

135左右

第三章 空间布局

一、空间布局原则

（一）区域统筹，协同发展

着眼京津冀协同发展全局，加强廊坊市物流业与周边城市物流业的联动与协作，在区域统筹与协同中提升廊坊物流业的核心竞争力和影响力。

（二）依托产业，融合发展

根据廊坊城市发展规划格局，以廊坊市主导产业布局为依托，通过物流节点与主要产业在空间布局上的联动，构建物流业与廊坊主导产业融合发展的支撑体系。

（三）存量提质，增量补短

针对廊坊市物流存量粗放、增量不足的实际情况，坚持以存量整合提升、合理增量补短的原则，盘活现有物流存量资源，提高物流设施与土地资源的集约、高效利用水平。

（四）多式联运，枢纽增效

充分发挥廊坊市域多种交通运输资源丰富的优势，物流节点选址主要布局在紧邻铁路场站、公路干线出入口等交通便利的位置，好能实现两种以上交通方式的衔接，促进多式联运发展，实现物流便捷高效。

二、片区物流功能格局

（一）北部首都副中心物流协同保障区

1、范围

包括三河市、大厂县、香河县。

2、功能

以服务首都和北京城市副中心为重心，发挥三河市、大厂县、香河县在食品等生活物资、家具展销等产业优势，打造首都副中心物流协同保障区，优先发展北三县的仓储物流、冷链物流、快递、城市共同配送等物流业态。

重点保障三河汽车改装及零部件产业集群、三河电子信息产业集群、三河生物医药产业集群、香河家具产业集群等四大产业集群的物流需求。

（二）中部临空物流培育与都市消费物流保障区

1、范围

包括临空经济区、广阳区、安次区、永清县、固安县、廊坊kaifa区。

2、功能

依托北京大兴国际机场大型国际航空枢纽的地位优势，发挥临空经济区核心区区位优势，优先发展航空物流产业链，拓展发展空间，重点围绕公空联运、产品储运集散、城市配送、区域生活保障等布局物流业态，着力强化集散中转功能，打造临空物流培育与都市消费物流保障区。

重点保障固安电子信息（新型显示）产业集群、固安航空航天零部件产业集群、永清服装商贸产业集群等三大产业集群的物流需求。

（三）南部物流与雄安新区建设物流保障区

1、范围

包括霸州市、大城县、文安县。

2、功能

重点保障霸州都市休闲食品产业集群、特色定制家具产业集群、文安人造板产业集群、大城绝热节能材料产业集群、大城红木产业集群等五大产业集群物流需求。加强雄安新区联动发展，发挥区域建材、家具等产业优势，打造南部物流与雄安新区建设物流保障区。

三、物流承载设施布局

形成与城市空间格局相适应的“一核四线多廊多园区”的物流产业承载设施布局。

（一）一核

依托北京大兴国际机场临空经济区，在廊坊片区内打造廊坊临空国际商贸物流港，加快快递物流基础设施建设，加快融入北京-天津-雄安全球性国际邮政快递枢纽集群。注重临空经济区廊坊片区与北京片区功能互补、错位发展，着力强化廊坊临空国际商贸物流港的中转集散、疏解承接、都市服务、高端引领功能，重点发展航空物流与航空配套服务、冷链物流、跨境电商物流、供应链管理等业态。加快物流新业态、新模式在区内集聚和应用，提振和引领全市物流业高质量发展。加快航企配套服务基地、物流企业区域型中转分拨基地、冷链仓配基地、进出口贸易基地、都市商贸中心、企业总部、综合服务中心等的布局和重大项目建设。加快形成临空物流、临空都会、临空商贸、临空服务的功能格局。

（二）四线多廊

1、货运铁路

依托京哈线、津霸线、京沪线、京九线等两横两纵四条货运铁路线路，着力强化货运铁路线廊坊境内货运站综合集散能力建设，重点推动公铁联运能力提升，着力推动物联网和云计算技术相融合的物流信息共享平台建设，提升货运站综合集散信息化管理能力，推动公铁联运“一单制”模式应用。积极融入国家京沪、京九物流大通道建设，加强自身优势产业与沿线城市间产业互动，不断扩大城市间物流需求释放，积极加强北京—廊坊—衡水一线综合运输资源整合，强化公铁联运衔接。

专栏3-1 廊坊境内公铁联运线路与重点货运站点

序号

货运铁路线

货运站

1

京哈线

燕郊站、三平站、三河站、大厂站

2

津霸线

澜城站

3

京九线

固安站、霸州站、文安站

4

京沪线

廊坊北站、万庄站

2、公路廊道

重点依托京秦高速、京哈高速、密涿高速、京台高速、大广高速、京德高速、廊沧高速、唐廊高速、荣乌高速、津雄高速、津石高速等高速廊道，加强廊坊段配套通达能力建设和廊坊境内沿线基础物流设施的空间布局优化，加快补齐物流基础设施短板，提升物流服务承载能力，以公路运输物流为重点，以仓储物流为支撑，全力提升面向北京、天津、沧州、唐山、保定、石家庄等周边城市的物流通达服务能力。

（三）多园区

在北部三县（市）、中部都市区、南部三县（市）打造一批建设水平先进、服务能力突出的现代化物流园区。着力做优全市物流园区，着力改善物流园区基础设施，加强物流园区水、电、路、气、通信等基础设施建设，完善物流园区周边城市路网，引导物流园区加强信息平台建设；着力引导物流资源集聚发展，推动中小型物流企业向园区转移，鼓励物流企业项目聚集发展，引导分散、自用的仓储配送资源向物流园区集聚；着力完善物流园区服务功能，鼓励园区增强“一站式”服务功能，强化车辆保养等基础性服务，酌情引进市场监管、交通运输、税务、报关、检验检疫等政务服务机构，完善综合办公、住宿餐饮、文化娱乐等生活配套服务设施，提供供应链设计、法律会计、金融保险、商业贸易、货运代理等商务服务，有序发展组装包装、流通加工等业务。